2022年上半年宿州市財政收支情況新聞發布會

會場

主持人：

各位媒體朋友，大家好！歡迎各位出席本場新聞發布會。今天我們邀請到宿州市財政局(國資委)副局長、三級調研員謝安到會，向大家發布宿州市2022年上半年財政收支情況并回答大家感興趣的問題。今天到會的媒體有：拂曉報、宿州廣播電視臺、中安在線、宿州發布、宿州發布網，感謝各位媒體朋友的到來。

首先，請謝局長作情況介紹。

市財政局(國資委)副局長、三級調研員謝安

謝安：

今年以來，全市各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，堅決落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，推進穩住經濟一攬子政策措施，保持財政收支平穩，推動經濟運行在合理區間。

一、上半年財政收支情況

（一）一般公共預算收支情況

上半年，全市一般公共預算收入完成86.8億元，同比增長5.6％。其中，稅收收入完成51.8億元，同比下降1%；非稅收入完成35億元，同比增長17.1％。

主要稅收收入情況如下：1.國內增值稅26.63億元，扣除留抵退稅因素后增長2.9%，按自然口徑計算下降8.5%。2.企業所得稅4.11億元，同比下降37.5%。3.個人所得稅0.56億元，同比下降8.7%。 

上半年，全市一般公共預算支出完成272億元，同比增支21億元，增長8.4%。財政民生支出完成233.2億元，占一般公共預算支出的85.7%。其中，教育支出48.2億元，同比增長12.6%；社會保障和就業支出43.2億元，同比增長13.9%；農林水支出37.8億元，同比增長35%；交通運輸支出10.8億元，同比增長130.7%；文化旅游體育與傳媒支出2.2億元，同比增長56.9%。

（二）政府性基金預算執行情況

上半年，全市政府性基金收入58.3億元，同比下降34.3%，其中，國有土地使用權出讓收入57.8億元，同比下降33.4%。

上半年，全市政府性基金支出169.4億元，同比增長11.3%，其中，國有土地使用權出讓收入安排的支出53.3億元，同比下降50%。

二、上半年財政收支特點

（一）減稅降費政策落實精準有力。全市各級財稅部門全面落實新的組合式稅費支持政策，以“真金白銀”為更多市場主體送上退稅“及時雨”，緩解企業資金壓力，穩住企業經營信心，促進全市經濟平穩發展。1-6月,全市落實減稅退稅緩稅降費超30億元。其中：增值稅留抵退稅近24億元，制造業中小微企業緩稅、“六稅兩費”減征、小規模納稅人階段性免征增值稅、小微企業所得稅優惠超6億元。

（二）重點支出保障高效有力。上半年，全市一般公共預算支出272億元，增長8.4%。疫情防控資金納入“三?！狈秶?，及時保障。6月26日，泗縣、靈璧先后出現疫情，市縣財政部門第一時間下達資金，重點保障全員免費核酸檢測、集中隔離、應急物資保障等資金需求，全力做好疫情防控資金保障?！叭！敝С霰Ｕ系轿?，按地方標準“三?！敝С?05.43億元，其中：保工資支出51.38億元，保運轉支出4.51億元，?；久裆С?9.54億元。

（三）助企紓困多點發力。一是免收市場主體房屋租金，對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業單位房產的中小微企業、個體工商戶，產權所有單位免收2022年5個月（2月－6月）房屋租金，全市已減免房租1.56億元。二是加快助企紓困資金撥付進度，全市已累計撥付制造強市、“三重一創”、商務發展、科技創新、服務業引導等專項資金2.57億。三是新增穩市場主體專項資金3000萬元，用于支持汽車家電促銷、企業穩崗補貼、融資擔保貸款貼息等方面。四是統籌資金3億元，支持實體經濟發展，比上年增加2.5億元，助力經濟發展，發揮財政積極作用。

從后期走勢看，隨著中央、省、市穩經濟一攬子政策措施落地見效，高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，下半年經濟有望持續回升向好，在此基礎上，預計財政收入將逐步回升。

三、下半年工作舉措

下一步，我們將全面貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，迎難而上、主動作為，扎實做好財政改革發展各項工作，確保財政政策提質增效更加可持續，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（一）依法理財穩增長。不折不扣落實減稅降費政策，依法依規組織財政收入，堅持依法理財，嚴格貫徹預算法及其實施條例，圍繞收入預期，完善稅收征管，加大重點行業、重點稅源的跟蹤服務，加強綜合治稅力量，防止稅收流失，保障稅收公平。

（二）促統籌保重點提績效。按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，將疫情防控資金納入“三?！狈秶?，優先予以保障。加強對縣區落實“三?！敝С龅娜粘Ｖ笇Ш捅O督，兜牢“三?！钡拙€。加強績效結果的應用，節約行政成本，硬化預算約束，推動財政資金聚力增效。

（三）強化約束過緊日子。將過緊日子作為預算管理長期堅持的方針，牢固樹立厲行節約、過緊日子思想，嚴控一般性支出、壓縮非剛性非重點支出。加強預算管理和硬化預算約束，執行中原則上不出臺新的增支政策，嚴禁出臺溯及以前年度的增支政策，確保把每一筆錢用在刀刃上、緊要處，用政府過緊日子緩解財政緊平衡。

主持人：感謝謝局長的情況介紹，下面是記者答問環節，請記者朋友在提問時先通報所在的新聞單位。

記者：實施大規模留抵退稅是今年組合式稅費支持政策的主要內容。請介紹一下上半年留抵退稅政策的實施成效。下半年還將有何舉措？

答：謝謝你的提問。實施大規模增值稅留抵退稅，是新的組合式稅費支持政策的重要內容，是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵舉措。全市財政部門把落實大規模增值稅留抵退稅政策作為工作的重中之重，全力以赴抓好各項工作，確保市場主體充分享受退稅政策紅利。

一是加大留抵退稅政策力度。留抵退稅是把期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。2018年以前，我國對期末留抵稅額主要采取結轉下期抵扣的處理方式，2019年以來逐步建立了增值稅留抵退稅制度，允許所有行業滿足條件的納稅人申請退還60%的增量留抵稅額，并允許先進制造業按月申請退還全部增量留抵稅額。

今年國家大力改進增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額提前實行大規模退稅，優先安排小微企業，重點支持制造業。自4月1日起，將按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍，擴大至符合條件的小微企業和制造業等6個行業企業，并一次性退還小微企業和制造業等6個行業企業存量留抵稅額，即這些企業的存量、增量留抵稅額均按100%全額退還。

自7月1日起，將批發和零售業、住宿和餐飲業等7個行業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，讓更多市場主體享受政策紅利。

二是加快留抵退稅實施進度。退稅進度上，優先安排小微企業，4月份集中退還微型企業存量留抵稅額，5、6月份集中退還小型企業存量留抵稅額，確保小微企業存量留抵稅額今年6月底前一次性全部退還。在此基礎上，大幅提前中型企業、大型企業存量留抵退稅實施時間。將中型企業退稅由三季度提前到5月1日實施、6月30日前集中退還；大型企業由四季度提前至6月1日實施、6月30日前集中退還，確保政策效應在上半年集中釋放。全市各級財政部門切實增強工作責任感和緊迫感，加強與稅務、人民銀行等協調配合，強化資金保障，實現信息共享，形成工作合力，確保該退的稅款能快退的快退。同時，加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為，推動惠及企業的好政策落到實處、見到實效。

下一步，將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門進一步繼續做好大規模留抵退稅政策實施工作，確保政策不折不扣落實到位，全力以赴穩住宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。

記者：受疫情和減稅退稅等因素影響，目前縣區財政運行壓力較大。請問如何保障地方“三?！?？

答：謝謝你的提問。全市財政部門認真貫徹落實上級決策部署，高度重視基層“三?！惫ぷ?，建立和完善工作機制，全力做好縣區財政平穩運行工作。當前，受疫情和退稅減稅降費等因素影響，縣區財政運行壓力較大。中央財政加大對地方財力支持，省級財政部門落實主體責任，市級財政部門加強財政運行監測，縣區財政部門筑牢兜實“三?！钡拙€。

一是積極爭取上級財政支持。2022年上半年，全市爭取上級轉移支付資金268.7億元，同比增加37.6億元，增長16.3%。通過加大地方轉移支付力度，確?？h區在落實大規模退稅減稅政策的前提下“?；久裆?、保工資、保運轉”所需基本財力。

二是壓實地方保障責任。按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”原則，落實分級負責制。對財政運行緊平衡縣區，提前采取支出管控措施并制定應急預案，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

三是完善運行監測機制。對縣區“三?！鳖A算安排和執行情況、地方政府債務還本付息、暫付款、國庫庫款等，開展聯動監測和動態預警，深入了解、動態監測基層財政運行情況。

四是優先保障“三?！敝С?。將“三?！敝С鲎鳛轭A算支出重點，堅持“三?！敝С鲈陬A算安排中的優先順序。將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、防疫物資保供等疫情防控必要支出，作為“三?！敝С龅闹匾獌热?，在預算安排和支出順序上予以優先保障。保障基層“三?！辈怀鰡栴}。

主持人：謝謝各位記者的提問，感謝各位領導的情況介紹和互動交流。今天的發布會到此結束，謝謝大家！