宿發辦[2022]5號

一、目標任務

著力解決社區“三公里”內困難群體充分就業，市域范圍內勞動用工信息不對稱等突出問題，在尊重勞動者自主擇業的同時，進一步發揮政府促進、市場調節的作用，織密就業幫扶“一張網”，為勞動者和用工企業提供更多暖心服務。

（一）促進居民就近就業、充分就業

以社區為載體，聚焦困難群體就業，實施“三公里”就業圈建設，促進社區居民“家門口”就業，以建設“三公里”充分就業社區為抓手，持續加強公共就業服務，提供更多就業機會，幫扶就業困難人員、失業人員及其他有就業意愿的勞動者盡快實現就業，減少失業人數，縮短失業時間，推動更加充分就業。2022年力爭40%社區達到“三公里”充分就業社區標準，到2025年70%以上社區達到“三公里”充分就業社區標準。

（二）促進人力資源精準匹配

聚焦勞動力資源供求信息不對稱、技術工人緊缺等難題，發揮組織就業、技能就業的重要作用，著力解決企業缺工問題。2022年高校畢業生去向留皖就業率達70%以上，到2025年高校畢業生去向留皖就業率達73％以上；大力提高技能人才供給，年均新增技能人才1.2萬人；舉辦招聘會不少于400場次，達成就業意向不少于4800人。

二、工作措施

（一）以拓展社區服務職能為抓手，實現“家門口”就業

1．創新社區就業服務平臺。大力開展“三公里”就業圈建設，幫助社區居民和小微企業便捷掌握就業政策、崗位招聘信息等，達到“三公里”內享受公共就業服務、實現就業的目標，促進更多社區達到“三公里”充分就業社區標準。

2．擴大社區就業崗位供給。統籌各類資金，綜合運用資金補貼、稅收優惠、金融支持等政策杠桿，加大對家政服務、批發零售、住宿餐飲等行業中小微企業、個體工商戶等市場主體支持力度，按規定給予各類就業創業補貼，穩定崗位供給。鼓勵各縣區開發更多靈活就業、新形態就業崗位，滿足社區居民不同就業需求。加強對社區周邊個體工商戶等實體的崗位摸排，及時精準推送給社區居民。

3．幫扶社區困難群體。每年開發公益性崗位2200個左右，托底安置通過市場渠道難以實現就業的困難人員，確保每一位有安置需求、符合條件的困難人員都能得到公益性崗位安置。2022年，為緩解當前階段性就業壓力，在鄉鎮（街道）、行政村（社區）開發疫情防控員、安全信息員等臨時性專項崗位1900個以上，安置有就業意愿的因疫情等原因失業人員，根據工作任務和工作時間，由各級財政資金給予不低于當地最低工資標準的工資。落實定期聯系失業人員制度，完善困難人員檔案，實行實名制動態管理和分類幫扶，提供一對一就業援助，主動提供有針對性的就業指導、職業介紹等幫扶，使有就業需求的都能得到就業服務、符合條件的都能享受就業政策。

（二）以擴容提質為關鍵，促進重點群體就業

1．支持本地高校畢業生省內就業。大力實施“百萬大學生興皖”行動，加強高校畢業生就業創業政策供給。全面實施支持本地高校畢業生留宿就業創業若干政策，積極兌現留宿大學生住房補貼、生活補貼等政策，逐步降低高校畢業生購房“門檻”。深化校企合作，推動在宿高校書記校長訪企拓崗，職業技術學校定向輸送，支持國有企業、民營企業吸納高校畢業生就業，深入推進“三支一扶”工作，鼓勵引導高校畢業生投身鄉村振興領域。每年募集青年就業見習崗位3900個左右，確保每一名有見習需求的未就業畢業生都能夠參加見習活動。2022年，針對當前就業嚴峻形勢，開發2300個短期就業見習崗位，安排未就業高校畢業生開展3—6個月就業見習、參與疫情防控等服務。全市機關事業單位和“基層特崗”“三支一扶”“特崗教師”等政策性崗位招錄（招聘）計劃不低于900個。持續擴大國有企業招聘規模，其中水電氣、公交等領域國有企業崗位增加比例不少于5%。

2．促進農民工省內就業。扎實推進“兩強一增”工作，加強在鄉農民工定期聯系和分級分類服務，暢通就業求助渠道，建立健全動態更新的崗位儲備機制和多方聯動的快速響應機制。每年開展農民工職業技能培訓2萬人次以上。失業農民工可在戶籍地、常住地、就業地、參保地進行登記，為有需要的農民工免費提供1次職業指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目。密切關注受疫情影響從滬蘇浙等地返鄉農民工情況，通過本地消化和市內協作，引導盡快實現就業。加強脫貧人口就業幫扶，確保務工就業規?？傮w穩定。對生產經營遇到困難、確實需要裁員的企業，提前介入指導，鼓勵同等條件下優先留用脫貧人口及防止返貧監測對象。

3．推動退役軍人高質量就業。開展退役軍人能力提升專項行動，實施退役軍人“就業起航”行動，組織開展退役軍人就業服務月活動，舉辦退役軍人專場招聘會，拓寬就業渠道，精準提供創業指導、就業援助、職業技能培訓等服務，促進退役軍人高質量就業。加大創業扶持力度，持續推進退役軍人就業創業園地建設，激勵更多宿州籍退役軍人回鄉創業。

（三）以供需匹配為抓手，強化企業用工服務

1．建立重點企業用工服務機制。健全重點企業用工常態化服務機制，在重點領域、重點行業，建立重點企業“白名單”制度，落實用工包保責任制。組建由人力資源社會保障、經濟和信息化、發展改革、商務等部門組成的招工服務專班、招工小分隊，為重點企業提供“一企一策”個性化用工招工服務，讓企業用工有保障、季節性缺工有緩解。在開展重大項目招商引資時，人力資源社會保障等部門要積極會同有關部門做好招用工服務，為招商引資創造良好用工環境。

2．建立勞動力資源協作聯盟。發揮宿州人力資源優勢，主動對接皖江地區承接產業轉移對人力資源的需求，建立區域對接、縣縣對接、鄉企對接機制，通過建立若干個勞動力資源協作聯盟，常態化開展皖江皖北勞務對接，有序實現本地勞動者省內轉移就業。

3．積極推廣全省求職用工“一網通”平臺。積極推廣運用安徽公共招聘網，幫助指導企業通過公招網發布崗位招聘信息、勞動者求職信息，通過公招網后臺大數據精準匹配、信息推送，推進實現缺工企業崗位需求“一點發布、全省共享”、勞動者就業需求“一點填寫、精準送崗”。推廣求職用工APP小程序，讓勞動者求職更加方便快捷、企業用工更加精準高效。

4．擴大技能人才供給。圍繞社會急需緊缺職業（工種）和勞動者就業需求，精準開展職業技能培訓，2022年開展補貼性培訓4.19萬人次。大力發展技工教育，支持企業舉辦技工院校，穩步擴大系統培養技術工人規模，提高高級工培養比例，每年穩定向社會輸入2000名合格技術工人。加強校企合作，鼓勵企業與技工院校、職業院校開展技能人才訂單培養、委托培養、短期培訓，為企業“量身打造”技能人才。推進企業、技工院校、社會評價組織等共同參與的技能人才評價制度改革，引導企業將評價結果與待遇掛鉤，多方位打造高技能人才成長渠道，年新增技能人才1.2萬人，其中高技能人才3000人。

（四）以提升質量為支撐，深化多元服務機制

1．發揮多元服務主體作用。培育一批有核心產品、成長性好、競爭力強的5A級人力資源服務機構，發展一批聚焦主業、專精特新的中小型人力資源服務機構，鼓勵支持人力資源服務機構參選安徽省服務業百強企業。規范人力資源服務機構標準化建設，落實《網絡招聘服務管理規定》《安徽省人力資源市場條例》，推動用人單位依法用工、人力資源服務機構誠信服務。強化人力資源行業監管，發揮各級各類社會組織參與就業服務積極作用，依托各級人力資源服務行業協會等，引導行業自律、規范內部治理，定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。

2．提升就業創業服務水平。加強“勞動最光榮，奮斗最幸?！本蜆I觀宣傳，努力營造崇尚勞動、積極就業的社會氛圍。積極組織職業指導進校園、進社區等，指導青年群體、就業困難人員等合理設定就業預期，樹立正確的就業觀。常態化開展“四進一促”穩就業活動，組織實施公共就業服務專項行動，舉辦“2＋N”特色招聘會。對就業容量大的批發零售、住宿餐飲等行業健全規模性失業風險預警機制，加大困難行業企業扶持力度，鼓勵企業培訓留工穩崗。面向重點群體、用人單位、園區、高校等分類宣傳就業政策及服務信息，讓公共就業服務“觸手可及”，持續提升群眾獲得感和滿意度。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就業社區獎補

對認定的“三公里”充分就業社區，按照不低于6000元/年的標準給予獎補，主要用于社區就業創業服務、政策宣傳及“三公里”就業圈宣傳推廣等，所需資金由各級財政資金列支。

（二）“三公里”就業圈就業補貼

通過購買服務的方式，對運營機構組織重點群體穩定就業、靈活就業的，根據就業人數，按規定給予運營機構穩定就業服務補助、靈活就業服務補助。對運營機構幫扶就業困難人員就業的，根據就業人數，按規定給予運營機構就業援助服務補助。對經營實體開發公益性崗位，組織公益性崗位對接，服務就業困難人員到崗就業的，按規定給予經營實體公益性崗位社保補貼和崗位補貼。各項補助、補貼從就業補助資金列支，具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業服務指導目錄執行。

（三）公共招聘服務平臺補貼

通過政府購買信息化、精細化就業服務成果的方式，引入第三方運營機構改造、維護、運營公益性公共招聘服務平臺，完善注冊企業與注冊求職者精準對接的功能，根據實現穩定就業的人數，對運營機構進行業績考核并給予補貼，所需資金從就業補助資金列支。

（四）職業技能培訓補貼

聚焦脫貧人口、農民工、失業人員等重點群體就業需求，精準開展就業技能培訓，按規定給予培訓補貼。2022年，因疫情防控實施靜態管理7日以上的縣區，可對因疫情防控停產停業的中小微企業，依據參加失業保險職工人數，按500元/人標準發放一次性留工培訓補助，同一企業只能享受一次，所需資金由失業保險基金承擔。

（五）階段性穩就業補貼

結合穩就業需求，按規定統籌使用就業補助資金和地方財政資金，對在疫情防控期間保持正常生產、不裁員或少裁員的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業企業，給予最高不超過50萬元的一次性穩定就業補貼。

（六）臨時性專項崗位獎補

對臨時性專項崗位安置因疫情等原因失業人員就業的，根據安置人數，由省級財政給予崗位所在地3000元/人的一次性獎補。

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